服务热线：
改革开放40年来，我国的城乡面貌发生了很大的变化。其变化之迅速可以说日新月异。在城乡之间流动人口越来越多。农民进城打工成了常事。有的户籍虽然在农村，但基本上常年在城市。在城市居住这些人由于户籍关系没有转移到城市。基本属于外来人口或叫农民工，这个庞大的群体，遇到问题，维权比较困难。下面我就以建筑行业为例，剖析一下农民工维权难的原因。
一，农民进城的冏途中埋下了维权难的种子。经纬天融提示我国的改革开放是从1978年开始的。在改革开放初期有两个标志性事件，一个发生在农村；另一个发生在城市。 先说发生在农村的，1978年11月的一天晚上，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村18位村民冒着坐牢的危险，在一份承包责任制的文书上按了鲜红的手印，从此，中国农村开始了由“人民公社”到“家庭联产承包责任制”的历史性变革。现在，我们实行农村土地承包三十年不变的机制都是这一改革的延续和完善。从此迎来农村农业农民发展的春天。另一个发生在城市，1984年3月24日，福建55位厂长、经理敢为天下先，联名发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，轰动全国，成为我国企业改革发展史上的一个标志性事件。这两个标志性事件犹如晴天霹雳，打破了计划经济一统天下的安宁。企业从从计划经济慢慢向市场经济转变。在这两个标志性事件后，打破了农民和市民不能在同一个车间，同一个工厂，同一个城市工作的藩蓠。农民可以进城工作了，工厂可以聘用农民了。由于户籍开没有由于工作的地点变化而变更，所以对这部人俗称农民工。内蒙古律师事务所农民工进城时除了一个铺盖卷，两个膀子扛着一个头，什么都没带，户籍设带，粮油关系没带；而城市用工单位对农民工除了开一份低得可怜的工资，什么都不管。深圳刚开始还曾出现过对农民工以所谓氓流建站设卡到处抓人的历史笑柄。农民工，人进城了，但权益并没有跟上，出现名不正，言不顺，维权难困境。有些问题到目前解决起来并非易事。
二，农民工进城置换了建筑公司一线工人。内蒙古经纬天融提示农民改革觉醒比城市早六年。农民进城改变了建筑行业施工单位的组织结构。农民工进城，就象以排山倒海的浪潮，冲刷着城市计划经济下的一切难以生存腐朽的东西，农民工以工资低，好管理，能吃苦，效率高迅速受到了各行各业的欢迎。尤其受到了建筑行业的青睐。对建筑行业脱胎换骨的变革发挥了重要推动作用，这种变革体现在几点：1、改变了建筑行业决策层的领导观念，2、建筑公司对体制内的一线工人进行裁员。尤其是搬砖和泥，抹灰砌墙，风险高，重体力工作。3、在搬砖和泥，抹灰砌墙，风险高，重体力工作中大量使用农民工。4、在体制上进行了重塑，由过去上下一样粗的管理模式转变成决策层，管理层，劳务层的金字塔模式。一线施工现场人员全部改成外委制，后来起了个名字叫工程分包。在这个工程分包名义下，实质分包出的都是难度比较大，利润小，工伤发生率比较高，体制内职工不愿干的工程，这些分包工程聚集了大量的农民工。可想而知，这样环境工伤发生机率大也就不奇怪了。工程分包机制使农民工维权走得更远。使维权的道路更加坎坷。
三，工程分包区域成了农民工维权的重灾区。2000年建筑行业领域推广了工程分包。内蒙古律师事务所提示工程分包初衷是好的，发揮专业公司的长处，但是分包必须合法。法律规定的比如主体工程不能分包，分包方必须具有相应的资质，不能超资质范围承包。比如劳务施工资质就只能承接劳务分包而不能包工包料这种大分包。再就是整体转包是绝对违法的，不管承接方是什么资质都不允许。但由于难以监管，出现同样资质，层层转包，以至于出了问题难究其源。是工伤重灾区。是农民工维权的重灾区。
四，单位流动，人员变动，维权迷茫。随着企业的竞争越来越严重。企业在行业里兼并重组是家常便饭。单一专业的公司越来越少，集团公司越来越多，这些集团公司架子比较高，施工能力大，经营的业务范围比较广，一个地区一个省市的工程量难以满足他们的需要。所以这些公司基本上遍布全国。甚至海外，除总部相对固定外，施工层及附属机构流动性比较大，这些单位有几个特征：一是单位流动性大；二是施工人员变动大；三是机构经常变，今天在这儿成立一个分公司，明天咱们在那成立个工程部。基本上打一枪换个地方。使农民工看得眼花乱坠，遇到问题不知道如何处理，非常迷茫。经常遇到山高皇帝远。遇事解比较难的困境，
五，内蒙古律师事务所提示用工手续不规范，确认劳资关系难。由于施工单位流动性比较大，一线的施工人员经常替补和替换。这些替换有几个特点：一是多数没有在劳资部门备案。二是招工的部门不是劳资部门，三是熟人介绍招工，农民工相互介绍，甚至工头一个电话就可以从老家叫来几个人。所以说用不用手续不健全。一旦出现工伤和其他权益维护问题。单位根本不确认劳资用工关系。这是仲裁和诉讼过程当中的最大的困境。工头不换还好些，有些工头经常变化，有的管理制度两层皮，经常是墙上贴的一套，现场行使指挥一套。在这样的体制下，农民工的权益要维护其难度可想而知。
六，内蒙古经纬天融提示管理层有法不依，侥幸心理严重。计划经济的二元结构思想在建筑行业根深蒂固。工程的分包实际上是把一些工程比较难，利润比较低，风险比较大的转给农民工群体。我们经常听到农民工讨薪难，你听到过某个工厂的工人有讨薪吗？我们经常听到农民工的工伤赔偿难，你听过工厂的工人有工伤赔偿难的吗？或者说你听到过央企正式职工的工伤赔偿难的吗？答案：有，数量极少。在同一个单位在同一个编制下在同一个集体里农民工与正式职工差距为什么这么大呢？就是用工思想有问题，二元思想作怪。总把农民工当外人。劳动安全防护体系里没有把农民工全覆盖。在这方面国家不是没文件，而早在 2004年6月，劳动保障部发出了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号），规定1、优先解决农民工工伤保险问题，对用人单位为农民工先行办理工伤保险的，各地经办机构应予办理。2、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，可在生产经营地为农民工参保。十几年过去了，这项规定在有些单位落实的不尽人意，尤其一线的农民工队伍表现尤为突出。
在线咨询
